官方谈虚拟货币挖矿解读,明确定位 规范引导 推动数字经济健康发展
近年来,虚拟货币挖矿活动因其高能耗、金融风险等问题，一直是社会关注的焦点，我国官方多次就虚拟货币挖矿问题作出明确表态和政策解读，旨在引导相关活动回归理性，防范化解潜在风险，为数字经济的健康发展营造良好环境，本文结合官方政策导向，对虚拟货币挖矿的定位、影响及监管逻辑进行梳理解读。
官方对虚拟货币挖矿的明确定位：高风险与负外部性并存
虚拟货币挖矿是指通过计算机算力竞争,记录并验证交易信息，从而获得虚拟货币奖励的过程，我国官方多次强调，虚拟货币挖矿活动不属于实体经济范畴，且存在明显的高风险性和负外部性。
从金融风险角度看,虚拟货币价格波动剧烈，挖矿行为高度依赖币价涨跌，参与者面临巨大的财产损失风险，挖矿活动往往与非法集资、洗钱等违法犯罪行为交织，扰乱金融市场秩序，从能源消耗角度看，虚拟货币挖矿需要大量算力支撑，导致电力消耗巨大，与我国“双碳”目标（碳达峰、碳中和）背道而驰，据相关测算，我国虚拟货币挖矿高峰期年耗电量超过全国总用电量的1%，加剧了能源供应压力和碳排放，挖矿活动还可能引发局部地区电力紧张、设备噪音污染等问题，对生态环境和社会治理造成负面影响。
基于此,我国官方明确将虚拟货币挖矿列为淘汰类产业，要求各地坚决整治清退，避免其无序扩张对经济社会运行造成冲击。
政策演进：从“防范风险”到“全面清退”的逐步深化
我国对虚拟货币挖矿的监管政策,经历了一个从“风险提示”到“规范引导”，再到“全面清退”的逐步深化过程，体现了政策制定的连贯性和精准性。
早期阶段（2013-2017年）：风险提示与分类监管，2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币不具有法偿性，要求金融机构不得开展比特币相关业务，但并未直接禁止个人挖矿，这一阶段政策以“风险提示”为主，旨在引导公众理性看待虚拟货币。
中期阶段（2018-2020年）：严控新增与有序退出，随着虚拟货币市场波动加剧，挖矿活动向能源丰富地区转移，能源浪费问题凸显，2018年，国务院办公厅印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出“坚决遏制虚拟货币挖矿活动”，内蒙古、云南等挖矿密集省份陆续出台政策，要求新上马挖矿项目一律不予审批，存量项目逐步清退。
现阶段（2021年至今）：全面清退与长效监管，2021年，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），首次从国家层面明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，挖矿行为被全面禁止。《通知》强调，虚拟货币挖矿“危害经济社会发展和国家安全”，要求各地严格落实属地责任，全面关停虚拟货币挖矿项目，严禁新建任何形式的挖矿项目，这一标志性文件标志着我国对虚拟货币挖矿的监管进入“全面清退”阶段。
监管逻辑：维护安全与促进高质量发展的统一
我国官方对虚拟货币挖矿的严格监管,并非否定技术创新，而是基于维护国家安全、金融稳定和社会公共利益的考量，体现了“发展与安全并重”的监管理念。
一是防范金融风险，维护金融稳定，虚拟货币挖矿依托于去中心化的虚拟货币交易，其价格波动和投机行为极易引发金融风险，通过禁止挖矿，可以从源头切断虚拟货币的“供给端”，遏制交易炒作，保护人民群众财产安全，防范系统性金融风险。
二是保障能源安全，推动绿色低碳发展，我国是全球最大的能源消费国，实现“双碳”目标是一项长期而艰巨的任务，虚拟货币挖矿的高能耗特性，与我国绿色发展战略严重冲突，全面清退挖矿活动，有助于优化能源资源配置，将电力等能源优先用于保障民生和发展实体经济，助力实现碳达峰、碳中和目标。
三是引导资源向实体经济集聚，挖矿活动本质上是对算力资源的消耗，并不直接创造社会价值，相比之下，人工智能、大数据、工业互联网等数字经济领域，更需要算力支持，且能带动产业升级和经济增长，通过限制挖矿，可以将有限的算力、电力等资源引导至实体经济领域，推动数字经济与实体经济深度融合。
四是维护国家经济主权和金融秩序，虚拟货币的“去中心化”特性挑战了传统货币体系和国家经济主权，我国是法定货币唯一发行主体，必须坚决维护货币政策的权威性和统一性，禁止挖矿和虚拟货币交易，有助于巩固法定货币地位，防止虚拟货币对金融秩序造成冲击。
未来展望：规范数字经济发展，鼓励技术创新
官方对虚拟货币挖矿的监管,并不意味着对数字技术的否定，而是强调技术创新必须服务于实体经济和社会发展，我国将继续完善数字经济领域的监管框架，引导技术资源向有益于国计民生的领域集中。
将持续加强对虚拟货币相关活动的监测和处置,坚决打击非法交易、挖矿等行为，防止死灰复燃，将大力支持区块链、人工智能、云计算等技术在实体经济中的应用，
随着全球数字经济竞争加剧,我国还需加快制定数字技术标准，积极参与国际数字经济治理规则制定，在保障安全的前提下，推动数字经济健康可持续发展，为构建新发展格局提供有力支撑。
官方对虚拟货币挖矿的解读和监管,体现了我国在复杂经济环境下统筹发展与安全的战略定力，通过明确定位、精准施策，我国有效遏制了虚拟货币挖矿的无序扩张，防范了潜在风险，为数字经济的健康发展扫清了障碍，随着监管体系的不断完善和数字技术的创新应用，我国数字经济必将迎来更加规范、高效、可持续的发展新阶段。